年终到了，喜鹊们照例召开一年一度的总结会。
会议由喜鹊王国第一副主席灰喜鹊主持。喜鹊王国主席花喜鹊作总结报告。
花喜鹊在报告中说：
"……过去的一年，我们喜鹊王国取得了辉煌的成就，共消灭尺蠖、松毛虫等各类害虫3000余万只，保护林果面积200万亩，为人类挽回经济损失40亿元。
……在取得成绩的同时，也应该清醒地认识到，我们还存在着一些亟待解决的问题，特别是杜鹃往我们的窝里下蛋，残害我们的孩子，让我们代它孵化的问题。这是一个非常严重的问题，给杜鹃多孵出一只小雏，就会损失我们的一只后代。因此，特制定如下措施：
１、建立领导值班制度。
２、投资兴建试验室。
３、聘请专家帮助鉴别。
４、……"
花喜鹊还在滔滔不绝地作着报告，可台下却骚乱起来，大家都无心听了。因为，花喜鹊讲的这几条措施和去年报告中讲得完全一样。
制定措施固然重要，而更重要的是实施措施。